Обещаюсь и клянусь всемогущим богом, перед святым Его Евангелием и животворящим крестом Господним, хранить верность Его Императорскому Величеству Государю Императору, Самодержавцу Всероссийскому, честно и добросовестно исполнять все обязанности принимаемой мною на себя должности и все относящиеся до сих обязанностей законы и правила, распоряжения и поручения, не превышать предоставленной мне власти и не причинять с умыслом никому ущерба или убытков, а напротив, вверяемые мне интересы ограждать как свои собственные, памятуя, что я во всём этом должен буду дать ответ пред законом и пред Богом на страшном суде Его. В удостоверение сего целую слова и крест Спасителя моего.

Аминь.

История исполнительного производства насчитывает не одну сотню лет. Истоки его берут начало от памятника российского частного права «Русская правда». Первое упоминание о приставах, исполняющих решения судов, относится к 1270 году.

Соборным уложением 1649 г. судебному приставу предоставлены широкие полномочия. Он - должностное лицо приказа: доставляет повестки о вызове в суд; осуществляет принудительный привод ответчика; участвует в выемке вещественных доказательств у обвиняемых; сторожит преступников, с которых взыскивались убытки, причиненные противоправным поведением.

В случае бегства грабителя имущественная ответственность возлагалась на пристава, не обеспечившего охрану задержанного. Были расширены его полномочия на случай сопротивления должника, если должник "ухоронится" от него у себя в деревне или "учинится силен". Приставу предоставлялось право "взять у воеводы стрельцов, пушкарей и защитников, сколько человек пригоже для ареста ослушника".

За ненадлежащее исполнение обязанностей он подлежал дисциплинарной (отстранение от должности, увольнение со службы), уголовной (битье батогами и кнутом) и материальной (возмещение вреда) ответственности.

Указом Петра 1 № 255 от 12 декабря 1717 г. в составе юстиц-коллегии был образован Урядный приказ, осуществлявший исполнительно-распорядительные функции на основании судебных решений и властных актов высших органов и должностных лиц России. Должность пристава была упразднена. В 1860 году был принят закон "О судебных следователях". Это событие стало первым шагом к началу судебной реформы.

27 сентября 1862 г. Александр II утвердил законы по судоустройству: Судебник, Судебный устав, "Судебные приставы и правила исполнительного производства по судебному уставу". Именно этот день считается днем организации службы судебных приставов (судебной полиции). В 1864 году с принятием судебных уставов порядок исполнения судебных решений и приговоров был урегулирован и действовал вплоть до Октябрьской революции.

В Южном Зауралье работа по введению новых Судебных уставов началась в декабре 1872 года с Шадринского уезда, когда Государственный Совет принял решение о введении в действие Судебных уставов 20 ноября 1864 г. в Пермской губернии. Прежде всего, было решено внести в смету Министерства юстиции на 1874 год «239.400 рублей на содержание с 1 апреля Пермского, Екатеринбургского... окружных судов и состоящих при них лиц прокурорского надзора, судебных следователей и судебных приставов». Причем работу по введению мировых судов в Пермской губернии следовало провести «в течение первой половины 1873 года, а ввести в действие Судебные уставы в полном объеме в первой половине 1874 года». Здесь же предлагалось начать утвержденное императором 12 декабря 1872 года устройство окружных судов в Пермской губернии. На территории губернии учреждался ряд судов, в том числе и Екатеринбургский окружной суд с уездами Екатеринбургским, Верхотурским, Ирбитским, Камышловским, Шадринским. По Шадринскому уезду, при Шадринском съезде мировых судей на 21 января 1874 года исполняющим должность судебного пристава был некто Бирюков. Это первое упоминание о должности судебного пристава на территории Южного Зауралья.

Одной из проблем становления службы судебных приставов являлось не четкое распределение обязанностей между судебными приставами применительно к местным условиям. Так, 17 мая 1874 года председатель Шадринского съезда мировых судей Михаэлис писал, обращаясь к Бирюкову: “Имея ввиду неравномерное распределение занятий между Судебными Приставами, как выяснилось из практики, я пришел к такому заключению, что Судебный Пристав Ващенко, живущий в городе, в сравнении с прочими Приставами обременен делами, а потому я просил Мировых Судей Шадринского округа по делам выдавать исполнительные листы собственно по городу Приставу Ващенко, и по вопросам, состоящим в заведывании Мировых Судей второго, третьего, четвертого участков, Приставу Рогачеву, а по остальным, состоящим в заведывании Мировых Судей первого, третьего и шестого участков, Приставу Бирюкову, о чем мы даем вам знать для сведения”.

Принятие новых Судебных уставов несколько ускорило решение дел, однако, процесс внесения в уставы поправок и дополнений не прекращался. Более того, некоторые поправки, особенно внесенные в 80-е годы XIX века, иногда полностью изменяли смысл ранее принятых статей закона. Всего в это время в судебные уставы было внесено более 700 изменений. Данная ситуация заставила Министерство юстиции 30 апреля 1894 года образовать особую комиссию для пересмотра всего судебного законодательства. В результате 13 мая 1896 года Николай II утвердил мнение Государственного Совета “О применении Судебных уставов к губерниям и областям Сибири и об утверждении временных штатов судебных установлений названных губерний и областей и временного дополнительного штата Казанской судебной палаты” и “Временные правила о применении Судебных уставов к губерниям и областям Сибири”.

В Курганском уезде служба судебных приставов была введена гораздо позже, чем в Шадринском. Об этом говорит тот факт, что лишь в 1896 году в периодическом издании “Тобольские губернские ведомости” № 8 появилось такое сообщение: “По полученным “Томским Листком” из Петербурга сведениям, введение в Сибири судебных уставов Императора Александра II отстрочено на три года, т.е. до 1899 г. Уже в № 10 “Тобольских губернских ведомостей” за 1896 год это сообщение опровергалось: “В одном из последне-полученных номеров “Томского Листка” находим сообщение о том, что открытие новых судов в Сибири последует не в 1899 г., как это мы передавали со слов названной газеты, - а в июле будущего 1897 года.

Таким образом, Судебные уставы Императора Александра II в Сибири, в том числе и в Курганском уезде, были введены довольно поздно с многочисленными изменениями и дополнениями, которые часто полностью меняли смысл первоначального текста, был утерян ряд закрепленных ранее буржуазно-демократических принципов. Тем не менее, уставы имели очень большое значение. Юридическим обоснованием введения уставов были “Судебные уставы Императора Александра II в Сибири” с приложенными к ним временной таксой вознаграждения судебных приставов и расписанием окладов содержания, классов должностей, разрядов по пенсии и по шитью на мундире чинов судебного ведомства.

После 1917 года подобные функции легли на плечи судебных исполнителей, состоящих при народных судах. Их деятельность регулировалась нормами ГПК РСФСР 1923 года и включала в себя исполнение как судебных решений по гражданским делам, так и исполнительных надписей нотариусов, решений арбитражных и земельных комиссий, третейских судов.

На территории современной Курганской области первое упоминание о судебных исполнителях датируется 25 мая 1920 года и является документально закрепленным актом преемственности института судебных исполнителей функций судебных приставов:

В виду имеющейся в Народном Суде свободной вакансии судебного исполнителя прошу бюро народных судей войти в Губернский совет Народного Суда с представлением о зачислении меня в должность судебного исполнителя при Шадринском бюро Народных Судей. Прежнюю службу имел с 1917 года в Шадринском Съезде мировых судей и состоял в должности судебного пристава".

Данный документ позволяет доподлинно установить, что в советский период выполнение функции судебных приставов было возложено на институт судебных исполнителей, входящий в систему судебных учреждений. Интересным фактом является то, что в должности судебного исполнителя утверждал высший орган судебной власти 20-х годов - Губернский совет Народных Судей. Это позволяет предположить, что, несмотря на проект создания выборных органов исполнения (аналогичных выборным органам народных судей) должность судебного исполнителя осталась назначаемой должностью.

В большинстве своем новые исполнители судебных решений были выходцами из бедных слоёв населения (рабочего или же крестьянского социального происхождения), малообразованные, некоторые окончили сельскую школу, причем общий уровень их образования колеблется от 3 до 7 классов. Специального образования и как таковой специальности вообще эти люди не имели (в лучшем случае это были бывшие письмоводители, делопроизводители или же милиционеры).

Ещё одним основанием для поступления на государственную службу в органы Юстиции являлось членство в партии ВКПб. Многие судебные исполнители 20 годов состояли на военной службе в Красной Армии. Из всего выше сказанного, мы делаем вывод, что принадлежность к партии и прохождение службы в рядах Красной Армии автоматически подменяло и необходимое специальное образование и опыт работы в исполнительном производстве. В основе отборочного критерия того времени лежало наличие у лица социалистического трудового правосознания.

Следует также заметить, что работа судебного исполнителя, несмотря на низкую профессиональную квалификацию сотрудников, отсутствие традиций и навыков исполнительного производства считалась достаточно престижной и хорошо оплачиваемой.

Штат судебных исполнителей при народных судах был достаточно мал, и нередко один единственный судебный исполнитель обслуживал несколько районов.

После принятия в 1997 году Федеральных законов «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве» стало возможно говорить о начале реформы системы принудительного исполнения с целью придания ей облика, соответствующего современным социально-экономическим реалиям.

Только через 80 лет историческая справедливость в России с образованием службы судебных приставов была восстановлена. С 6 ноября 1997 г. вступили в силу Федеральные законы «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве».

Служба судебных приставов Управления Министерства юстиции РФ по Курганской области начала свой отсчет с 20 февраля 1998 года. Именно этим числом датируется приказ начальника Управления юстиции Курганской области, наделивший главного судебного пристава области полномочиями в соответствии с Федеральным законом “О судебных приставах”. И в этот же день издан первый приказ главного судебного пристава о переводе судебных исполнителей Курганской области на должности судебных приставов-исполнителей.

На тот момент Служба судебных приставов представляла из себя “женскую армию” из 24 старших и 79 судебных исполнителей. Областной аппарат составлял не боле 5% от численности всего личного состава.

Рождение и становление службы происходило нелегко, пришлось создавать и формировать лицо службы в период политической и экономической нестабильности в стране.

Для того чтобы Служба заняла свое достойное место в системе правоохранительных органов, первым руководителям пришлось приложить немалые усилия. Среди субъективных причин, затягивающих процесс исполнения, прежде всего, было непринятие Службы, как государственного органа и противодействие судебным приставам со стороны должностных лиц и руководителей должников - предприятий.

Служба судебных приставов Управления МЮ РФ по Курганской области в числе первых в России приступила к развертыванию областной компьютерной сети. Уже к осени 1998 года во все подразделения было установлено по комплекту компьютерной и сканирующей техники, что позволило к началу 1999 года развернуть корпоративную компьютерную сеть. Налаживание факс-модемной связи между подразделениями и областным центром значительно ускорило информационное сообщение.

При полной автоматизации процесса исполнительного производства появилась возможность анализа работы в очень широком диапазоне параметров, не запрашивая с мест дополнительную информацию. Не меньшую важность имеет возможность оперативного получения посредством программного обеспечения реальной картины по всем критериям оценки деятельности, как подразделений в целом, так и любого пристава-исполнителя в отдельности.

Служба судебных приставов и аналогичные ей органы исполнения судебных решений прошли длительную историческую эволюцию. Возникнув примерно в Х веке, институт судебных приставов существует и сейчас. На рубеже ХХ – ХХI веков служба судебных приставов была вновь создана в Российской Федерации. Выделение специального института по исполнению судебных решений свидетельствует о дальнейшей эволюции системы государственно-правовых органов, ее специализации и профессионализации.

За сравнительно короткое время стали зримы очертания новой службы - сильной, оперативной, четко и слаженно действующей структуры, которая постепенно достигает уважения и признания в обществе.